漳州市工业和信息化局
漳州市工业和信息化局等六部门关于印发《漳州市进一步促进制造业和建造业融合发展工作方案》的通知
漳工信规〔2023〕3号

各县(区)人民政府,漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市直有关单位:

《漳州市进一步促进制造业和建造业融合发展工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

漳州市工业和信息化局

漳州市住房和城乡建设局

漳州市交通运输局

漳州市水利局

漳州市人民政府国有资产监督管理委员会

漳州市财政局

2023年9月18日

 

 

漳州市进一步促进制造业和建造业融合发展工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院关于恢复和扩大消费、促进民营经济发展壮大的战略部署,深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,构建现代化产业体系,进一步促进我市制造业和建造业融合发展,特制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持“两个毫不动摇”,建立统筹有力、竞争有序的区域产业协调发展新机制,促进我市区域各产业融合发展。

(二)基本原则。充分发挥市场主导与政府引导作用,增强我市区域内上下游产业发展的协同性、联动性、整体性,化解当前经济发展面临的困难和矛盾,促进全产业高质量发展。

(三)总体目标。通过三个紧密协作、融合发展,推动我市区域内市场共建、产业共兴、利益共享、区域共融。一是制造业与建造业融合发展。引导新型墙体材料、管桩、砂石、涂料、给排水管材、建陶等建材生产企业与房建市政、交通水利等建造业企业紧密协作。二是建造业间融合发展。引导建筑工程施工总承包与专业分包、勘察设计、监理等建造业企业之间紧密协作。三是制造业间融合发展。引导制造业产业链供应链上下游企业之间紧密协作。

二、重点任务

(一)搭建制造建造供需对接平台。支持市属国企按照先易后难的原则,开发运营“制造建造融合发展平台”(以下简称“平台”),引导我市制造业和建造业企业入驻平台展示产品和服务,并适时建设集中配送物流中心。鼓励市属国有建材贸易企业发挥集采优势,集中采购计划,做大采购规模,以厂家直购方式“买漳州卖全国,买全国卖漳州”,通过集中带量采购提高议价权,降低采购成本。鼓励金融机构依法依规在风险可控的前提下,拓展供应链金融业务,根据平台交易流水及金额为企业提供更加便利的融资服务。市国资委负责协调市属国企尽快开发、规范运营平台。相关市直单位负责梳理制造业与建造业间、建造业间、制造业间的供需清单,提供给平台开发企业用于平台开发运维。其中:市工信局负责梳理《漳州市规模以上工业企业主要产品目录》;市发改委负责梳理《漳州市已审批核准备案的工程建设项目目录》;市住建局牵头,市市场监管局配合,梳理《漳州市施工勘察设计等建造业企业目录》;市住建局负责梳理《漳州市房建和市政工程建设项目及其主要建材需求目录》;市交通运输局负责梳理《漳州市交通建设工程项目及其主要建材需求目录》;市水利局负责梳理《漳州市水利工程建设项目及其主要建材需求目录》;市市场监管局负责梳理《漳州市建材贸易企业目录》。

牵头单位:市工信局

责任单位:市发改委、住建局、交通运输局、水利局、国资委、市场监管局、地方金融监管局,各县(区)人民政府,漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会[以下均需各县(区)人民政府,漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会落实,不再列出]

(二)引导政府投资项目提高平台应用力度。市直单位要结合职能,在工作中积极宣传,引导政府投资项目(含国企投资项目)在依法公开招标的基础上,积极带头应用平台提供的产品和服务。其中:市发改委负责在立项环节向业主单位宣传平台功能和政策举措,市财政局负责在财政预算环节加强宣传引导,市国资委负责向市属国有企业宣传引导,市住建局、交通运输、水利等行业监督部门负责在行业管理中宣传引导。业主单位(含交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等政府投资九大领域)要本着降低财政投资成本、提高工程建设效率的原则,同等条件下优先通过平台采购勘察、设计、监理等服务,并引导施工企业通过平台采购建材和专业分包服务。

牵头单位:市发改委

责任单位:市教育局、工信局、民政局、财政局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫健委、国资委、林业局

(三)鼓励各类市场主体使用平台消费券。积极落实国家关于恢复和扩大消费等政策,发放第一期建材消费券和建造业服务消费券,其中,建材消费券兑现限额2000万元、建造业服务消费券兑现限额2000万元。位于我市区域内的工程建设项目的项目业主、工程总承包企业、施工总承包企业等各类市场主体,通过平台采购建材和建造业服务用于本工程建设项目,可按规定申请兑现消费券。单个工程建设项目兑现建材消费券最高不超过200万元,兑现建造业服务消费券最高不超过20万元。消费券兑现细则由市住建局会同市财政局研究制定。

牵头单位:市住建局

责任单位:市工信局、财政局、交通运输局、水利局、商务局、国资委、税务局

(四)支持提高制造业产业链配套。鼓励我市制造业企业之间加强产业链合作、协同发展。工业制造业龙头企业通过平台向本市规模以上制造业企业采购工业品用于自身生产(关联企业、同一实际控制人以及古雷开发区石化产业项目企业除外),年累计采购1亿元(含)以上的,新增采购部分按采购额的1%给予补助,单家企业每年补助最高不超过500万元。

牵头单位:市工信局

责任单位:市财政局、国资委

(五)发挥国企在融合发展中的引领作用。引导市属国企积极通过平台采购建材和建造业服务,发挥国企引领作用。支持市属国企互采互购勘察设计、施工、监理等建造业服务和建材。市属国企投资的未达到依法必须招标规模标准的“小规模工程”(指施工单项合同估算价在400万元以下;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元以下;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元以下),可将平台中的建造业企业列为抽取对象,实行简易抽取,提高市属国企运营和管理效率,各县(区)、开发区(投资区)要树立全市“一盘棋”的思想,积极构建全市统一大市场,应允许项目业主或总承包单位选择全市符合条件的企业参与竞争。

牵头单位:市国资委

责任单位:市发改委、住建局、行政服务中心

(六)发挥行业协会的供需对接桥梁作用。鼓励整合我市建材、建造业等行业协会力量,组成产业联盟,发挥产业联盟桥梁作用,组织协会会员加强互动、紧密协作、攥指成拳,变“单兵出击”为“团体作战”。市工信局、市住建局要按职能分工,积极引导行业协会举办产销对接、服务对接等活动,通过现场考察、沉浸式体验等方式,加深对我市优质建造企业、优质建材等工业产品的认知和了解,提振企业消费信心。产销对接或服务对接活动参加企业25家以上的,给予组织方每场活动最高不超过8万元的补助。

牵头单位:市工信局

责任单位:市住建局、交通运输局、水利局、商务局

(七)优化砂石建材销售管理。探索由市属国企本着公平诚信、合作共赢原则,依法与砂石采矿权人签订统一营销服务协议,逐步实现对全市砂石建材进行统购统销,稳定砂石价格,防止过度开采。通过平台交易等配套措施,提高税收管征质效。

牵头单位:市国资委

责任单位:市自然资源局、住建局、水利局、税务局

三、组织保障

(一)强化组织领导。成立制造业和建造业产业联盟工作组,市工信局和住建局主要负责人任组长,相关市直单位负责人任成员,定期研究解决制约产业联盟发展的问题。工作组下设办公室,挂靠在市工信局,由市工信局分管副局长任办公室主任,负责产业联盟日常工作。相关市直单位要完善配套政策,积极配合推进工作任务。各县(区)人民政府、开发区(投资区)管委会要落实属地责任,细化工作措施,全市“一盘棋”共同落实各项工作。

(二)加大财政支持。本工作方案涉及的各项资金,按我市现行财政体制,由受益财政承担,按照“就高从优不重复”原则兑现。市、县(区)两级财政要统筹安排专项资金,加大财政支持力度,确保资金及时兑现到位。各牵头单位要研究制定具体措施,确保各项奖补资金合法合规使用。采取弄虚作假等不诚信手段骗取资金的,追回已兑现资金,并依法追究责任。

(三)适时优化调整。本工作方案自印发之日起施行,有效期至2025年12月31日止。施行期间可根据实际执行情况优化调整。各县(区)人民政府、开发区(投资区)管委会和市直相关单位要及时跟踪政策落实效果,分析解决碰到的问题,确保落地见效。

 

附件:1.漳州市规模以上工业企业主要产品目录

2.漳州市施工勘察设计监理等建造业企业目录

3.漳州市工程项目及其主要建材需求目录

4.漳州市建材贸易企业目录


 

附件1

 

漳州市规模以上工业企业主要产品目录

 

填报单位:     电话:      联系人:

序号企业所在县域企业名称(含统一社会信用代码)生产所需原料主要建材等工业产品(含名称、规格等)供货联系人及联系方式
1     
2     
3     
4     
5     
备注:①该表由市工信局牵头,组织各县(区)、开发区(投资区)填报;②对象包括生产建材、其他主要工业产品的规上工业企业;③梳理中可根据实际情况对该表格进行调整。

附件2

 

漳州市施工勘察设计监理等建造业企业目录

 

填报单位:              电话:           联系人:

序号企业所在县域企业名称(含统一社会信用代码)企业取得的资质企业经营范围业务联系人及联系方式
1     
2     
3     
4     
5     
备注:①该表由市住建局牵头填报,市市场监管局配合;②对象包括施工、勘察、设计、监理等建造业企业;③梳理中可根据实际情况对该表格进行调整。

附件3

 

漳州市工程项目及其主要建材需求目录

 

填报单位:       电话:         联系人:

序号项目所在县域工程项目名称施工总承包企业名称所需主要建材名称采购部门联系人及联系方式
1     
2     
3     
4     
5     
备注:①该表由市发改委先梳理出全市已立项的工程建设项目清单;②由市住建局、交通运输局、水利局等部门梳理承包该项目的施工企业及其所需主要建材等内容;③梳理中可根据实际情况对该表格进行调整。

附件4

 

漳州市建材贸易企业目录

 

填报单位:     电话:     联系人:

序号企业所在县域企业名称经营主要建材名称供货部门联系人及联系方式
1    
2    
3    
4    
5    
备注:①该表由市市场监管局填报;②梳理中可根据实际情况对该表格进行调整。

 

相关链接:文字解读:《漳州市进一步促进制造业和建造业融合发展工作方案》

附件:
相关解读