各县（区）工信局，漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区经发局（经贸办、科经局），直属事业单位，机关各科室：
现将《漳州市工信系统“防风险、除隐患、保平安、迎二十大胜利召开”安全生产集中攻坚专项行动实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。
漳州市工业和信息化局
2022年10月9日
（此件主动公开）
漳州市工信系统“防风险、除隐患、保平安、
迎二十大胜利召开”安全生产集中攻坚
专项行动实施方案
为贯彻落实《漳州市安全生产委员会关于开展“防风险、除隐患、 保平安、迎二十大胜利召开”安全生产集中攻坚专项行动的通知》（漳安委〔2022〕14号）精神，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保全市工信系统安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好氛围，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作决策部署，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚持人民至上、生命至上，进一步增强做好安全生产工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，织密织牢全市工信系统监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，聚焦重点行业领域和薄弱环节,有效管控化解各类安全风险,坚决防范遏制各类生产安全事故，全力维护人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、时间安排
从即日起至10月31日，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2022年10月10日前）。要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，党的二十大召开在即，做好安全生产工作，为党的二十大胜利召开营造良好安全氛围，是必须完成、不容有失、压倒一切的政治。各县区工信部门要立足职责要求，制定实施方案，明确职责分工，进一步压紧压实各自监管领域行业企业安全生产主体责任，聚焦重点行业领域和薄弱环节,有效管控化解各类安全风险,坚决防范遏制各类生产安全事故。
（二）全面整治阶段（2022年10月10日至10月15日）。要把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿集中攻坚专项行动全过程。对发现的每一项违法违规行为，严格落实整改责任，制定整改措施，形成闭环管理。局相关业务科室要持续对安全生产集中攻坚专项行动开展情况进行督促检查。
（三）决战攻坚阶段（2022年10月16日至二十大结束）。要对决战攻坚期间发现的安全隐患必须限时清零，存在重大安全隐患或整改期间不能保证安全的企业必须责令停产停业整顿，发生生产安全事故的一律提级调查、严肃处理。10月27日前，请各县区工信部门及局相关业务科室此次专项行动工作开展情况报送我局安办。
三、检查重点
此次开展专项行动要与正在开展的安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查和安全检查百日大会战紧密结合、统筹部署、协调推进，推动安全生产各项措施落地见效。
（一）民爆行业方面。一是重点整治企业生产区、库区内外部安全距离不满足设计规范要求，《民用爆炸物品工程设计安全规范》（GB50089-2018）中强制性条款落实不到位 ，不合格品不按规范进行处理，视频监控存在盲区，工艺技术生产及生产设备设施不符合行业技术标准及规范要求，生产线关键工序、重点岗位监测不到位，主要生产设备技术、安全联锁参数等设置不合理、预警不到位，重大危险源登记、建档、分级、标识不规范等问题。二是重点整治企业未按规定开展安全检查，对各种检查发现的隐患未按“五落实”原则落实整改闭环管理，未对隐患“举一反三”开展“回头看”导致同一问题反复出现等问题。三是重点整治企业安全管理制度不落实，安全管理五统一（管理、标准、制度、培训、考核）未有效推进，生产现场员工执行安全行为不规范，企业、生产线停产或复产手续不完整，储存库区值班室建设、安全标志标识设置、员工着装、值班值守、出入库登记等不符合规范要求，民爆物品搬运装卸堆放等操作不按规范实施，存在“三违”、“四超”行为等问题。四是重点整治企业应急预案与实际不符，配备的应急装备、储备应急物资未进行经常性检查、维护、保养确保完好、可靠，未组织应急演练，未对演练效果进行评估，未根据评估结果修订、完善应急预案，改进应急管理工作等问题。五是重点整治企业消防器材维护不到位，人员对消防器材操作不熟练，火灾防控措施不到位，存在消防安全隐患等问题。
（二）陆上长输油气管道设施保护方面。一是重点督促长输油气管道企业组织专业力量对影响油气管道运行安全的外部隐患开展全面排查，重点整治油气管道线路第三方违法施工与占压、易发生地质灾害点管护措施不到位、管道场站周围火灾安全隐患防护不到位等问题。二是重点整治隐患整改档案与汛期灾害防范工作方案未建立，隐患报告和整治机制、每日管道线路巡查和报告制度不落实，管道标志和警示标识未 按规范设置更新等问题。三是重点整治巡线及管理人员培训不到位，管线周边宣传未开展等问题。四是重点督促企业全面开展管道完整性管理，根据相关规定开展风险分级评价，制定风险防控措施，重点整治风险管控措施落实不到位问题。五是重点检查企业是否制定应急方案，并与地方应急方案相对接，重点整治油气管道企业急救援物资、设备和抢修力量与应急方案不匹配等问题。
（三）软件行业行业方面。一是督促软件和集成电路设计企业建立健全安全生产规章制度，按规定配备专兼职安全生产管理人员、建立健全安全生产责任制考核机制、定期开展各类人员安全生产教育培训、制定应急疏散预案并开展演练。二是督促企业定期开展安全检查，排查生产设备是否存在线路老化承载能力不足现象、生产场所消防器材是否按照规定配备并定期检查、生产场所安全通道是否保持畅通等方面，对发现的安全隐患及时处理、形成闭环管理。三是指导企业开展车间厂房、集中住宿的员工宿舍、出租出借场所等房屋风险隐患排查整治。
（四）电力设施保护方面。一是加强安全隐患排查，落实安全隐患整改，及时跟踪落实隐患整改进度，督促供电公司按期完成剩余的树障隐患整改。二是推进新投运电力线路保护区划定工作，督促电力企业做好保护区划定以及电力设施保护区标示设立工作。三是开展各类普法宣传活动，督促供电公司严格落实企业主体责任，广泛发动宣传力量，动用多种宣传工具，建造电力设施保护宣传氛围。
（五）危险化学品安全方面。一要推进危险化学品安全生产集中治理进展情况，依据《关于开展全市工信领域危险化学品安全风险集中治理措施清单任务分解》要求开展自查，持续推进危险化学品安全风险集中治理活动。二要认真摸排化工园区外危化品生产企业基本情况，重点摸排行业代码为25、26、271的化工园区外化工企业的企业类型、主要产品、排污、占地规模等信息。三要积极协同市发改委共同推进全市石化产业规划及布局的编制工作进度。
四、工作要求
1.加强组织领导。要提高思想认识、加强组织领导，明确专人负责，有序推进各项任务。各县区工信部门主要负责人要亲力亲为、协调推动，其他负责同志要认真履行岗位安全生产工作职责，落实落细责任分工。
2.坚持务实求效。要科学统筹此次安全生产集中攻坚专项行动与服务经济发展、疫情防控大局之间的关系，根据工作实际情况，合理安排督查检查，提高安全生产集中攻坚专项行动的精准性、有效性。
3.加强执法问责。要组织督导组下沉基层、下沉一线，带着问题、带着专家直奔企业、直奔现场，开展“四不两直”明查暗访；对突出问题和重大风险隐患，采取针对性措施及时化解消除；对重点岗位人员、新录用人员，组织安全培训，督促企业严格落实岗前培训制度，掌握基本安全技能。
4.严格应急值守。要严格执行领导干部到岗带班24小时值班制度，保持通讯信息通畅，确保发现事故险情时，能及时、准确上报和科学有效处置，紧急信息要按要求在1个小时内首报。要密切监测气象变化，精准做好预测、预报和预警，及时掌握气象和灾害信息，有效防范各类自然灾害引发生产安全事故。
抄送：市安委办，局副处级以上领导。
漳州市工业和信息化局 2022年10月9日印发
闽公网安备 35060202000267号