办理结果类别：A类
复文公开标记：公开
尊敬的杨龙辉委员：
您提出《关于进一步优化政策环境，促进民营经济稳健康发展的建议》（20231022号）的提案收悉。感谢您对我市民营企业发展的关心与支持。现结合我局职能，就有关办理情况答复如下：
一、漳州市民营经济发展概况
漳州民营企业伴随改革开放应运而生，由小到大，由弱到强，逐步从曾经的“草根经济”成长为当前漳州经济高质量发展的重要支撑，在吸纳就业、创造税收、促进经济发展等方面发挥了重要作用。据有关数字统计，民营经济贡献了60%以上的GDP，80%以上的城镇就业岗位，缴纳了80%以上的税收，拥有90%以上的企业数，有力撑起了我市经济的“半壁江山”。今年来，随着相关惠企政策出台，以及营商环境的进一步优化，私营企业的经济活力正在逐步复苏。2022年，全市新增私营企业16222户，同比增长3.09%，状态明显回暖。规模工业运行情况良好，1-12月，全市实现规模工业产值增长10.5%;规模工业增加值增长10.2%，增速位居全省第二；培育新增新上规模工业企业377家，均为民营企业，新增企业数位居全省第一。科技创新水平持续向好，全市市级以上企业技术中心166家，民营企业159家，占95.8%；市级以上民营企业工业设计中心50家，全市科技整体发展水平位居全省第四。漳州三宝集团荣获“2022中国民营企业500强”、“中国制造业民营企业500强”，傲农集团荣获“中国制造业民营企业500强”。
二、漳州市民营经济工作开展情况
近年来，市工信局在市委、市政府领导下，积极推动民营企业做大做强，迈向高质量发展。根据省委统一战线工作领导小组办公室《关于开展<中国共产党统一战线工作条例>及<中共福建省委关于贯彻<中国共产党统一战线工作条例>的实施意见>学习宣传贯彻情况调研的通知》，结合市工信局职能，现将有关工作开展情况汇报如下：
一是充分发挥政策杠杆效应。牵头出台支持食品加工产业发展8条、存量工业企业“亩均论英雄”评价和结果运用实施方案等，配合出台我市稳住经济一揽子政策措施52条、助力市场主体纾困解难30条等一系列政策措施，帮助企业积极应对疫情冲击，加快恢复发展，引导产业高质量发展。截止11月，共兑现省市一季度稳增长、新增新上工业企业、“留漳过年”等惠企资金超2亿元，惠及企业超1500家。
二是着力增强产业链韧性。牵头编制《漳州市“十四五”先进制造业高质量发展规划》，对装备制造、冶金新材料、电子信息、医药健康等重点制造业产业进行梳理，绘制产业链图谱，编制发展规划。畅通产业链供应链，推动全市2435家工业企业注册入驻全省供需对接平台。搭建产销平台，3月份举办全市石化产业产销对接会；6月份举办漳州市冶金新材料产业高质量发展座谈会暨产销对接会；9月份举办漳州市食品产销对接“手拉手”活动。
三是助力企业转型升级。推动龙头企业做大做强，累计培育省级龙头企业81家，占全省工业龙头企业数量9.3%，排名全省第4。1家企业获评第三批国家专精特新重点“小巨人”企业、8家获评第四批国家专精特新“小巨人”企业、25家获评2022年“专精特新”中小企业，排名均为全省第4。推荐3家企业入选省级制造业单项冠军企业，1家获国家技术创新示范企业，4家已通过省级企业技术中心认定，2个项目列入省级技术创新重点攻关及产业化项目。
四是加强工业载体建设。组织实施“比工业攻坚”竞赛活动，前三季度，全市累计新出让工业项目15376亩、新建工业厂房831万平方米、清理闲置厂房765万平方米、新办理工业项目工规许可面积1278万平方米。增补金峰开发区、蓝田开发区作为园区标准化建设省级试点，全市列入省级试点的工业园区达4个，试点园区数全省最多。牵头制定《漳州市存量工业企业“亩均论英雄”评价和结果运用实施方案》，对全市存量工业企业实施综合评价运用，力争每年完成改造25%，到2025年底基本改造完成，推动优质资源、要素向好企业倾斜。
五是持续增强发展后劲。民企对接成效显著。持续拓展“一把手招商”和“小分队招商”的宽度和广度，积极组织参加漳州市招商大会、世界闽商大会、9.8厦门投洽会等，先后成功现场签约投资额2亿元以上项目76个，签约投资总额907亿元。去年6·18以来共签约民企产业项目1030个，计划总投资额1617亿元，已开工项目957个。1-10月全市新增入库工业项目1197个，计划总投资1530.45亿元，2022年计划投资491.40亿元，其中制造业投资新增入库项目1089个，计划总投资1188.75亿元，2022年计划投资410.71亿元。
六是民营企业帮扶成效明显。依托漳州“党企新时空.政企直通车”平台，在全省首创开发“千名干部挂千企”系统，运用数字化技术推动各级领导干部“挂真钩挂实钩、帮一件成一件”。开辟手机微信端，采用数字赋能+精准帮扶、线下集问题+掌上云办理、一人一账号，全程线上实录干部走访企业、协调解决问题情况，形成“挂钩帮扶笔记”画像，实现挂钩领导与企业云上结对子，一键式“掌上办”“云转办”企业诉求，全方位零距离帮扶企业发展。2022年，全市共有1630名挂钩干部上传入企服务记录5370次，录入企业诉求1830件，转办企业信件429件，帮助企业解决了一大批困难和问题。我市这一做法获得省工信厅翁厅长高度肯定，批示要求在全省印发借鉴推广。同时，持续抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。今年以来，共受理清欠举报件10件，其中不属于清欠范围2件，属实8件，涉及金额2283万元，已推动清偿金额1755万元，剩余未清偿已全部达成协议，制定还款计划，化解率100%。
七是加快“免申即享”平台建设。为全面落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号），纵深推进“放管服”改革，全面推进国际一流营商环境建设，提升惠企政策精准服务质效，由漳州市发改委牵头，漳州信息产业集团承建的漳州市惠企政策“免申即享”平台于2022年6月15日正式上线。平台突破传统惠企政策兑现模式，通过大数据汇聚共享工商、信用等信息，实现惠企政策智能匹配，同时主动通过短信的方式，通知政策目标企业登录平台确认相关兑现信息，让符合政策奖励条件的企业“免申即享”，解决兑现环节多、线下申报材料多、审批环节不透明、兑现周期长等问题，真正实现惠企政策一网通揽、无感申报、资金兑现高效快速，从以往企业找政策到如今企业“坐着领钱”的方式转变，让企业感受“妈妈式”的关爱服务。目前，漳州市已通过“免申即享”平台已经累计上线116个政策，其中免申类政策42个，减材料类政策59个，展示类政策15个，完成了企业用水用电用气补贴、企业稳岗补贴、“专精特新”奖励、国有房屋租金减免、返还小微企业工会经费等惠企政策奖补资金兑现超过1.9亿元，惠及企业13510家。
三、存在的主要问题
一是企业生产经营压力较大。受俄乌战争、总体需求收缩、疫情后时代等影响，部分企业产能收缩，市场预期减弱。工信部三季度工业企业问卷调查，企业普遍反映生产经营困难明显加大、增资扩产信心明显不足，总体反映市场不景气。
二是拓展市场渠道受阻。受疫情影响，部分市外展会延期或取消，我市“中国食品名城漳州食品交易会”也延期举办；企业外出受阻，导致部分订单流失。
三是政策环境有待进一步优化。民营企业普遍存在“融资难、融资贵”，资金压力较大；创业环境不够优化，营商环境有待改善。
四、下一步工作思路
一要畅通产业链，努力抢占市场制高点。要立足国内国外两个市场，帮助企业畅通政企间、产业间、企业间的交流合作通道，大力支持企业拓展市场。继续办好工业设计、钟表设计、食品交易会、创新创业大赛，加快设计成果转化落地。支持有品牌、有实力的民企走出去，讲好漳州民企和产品故事，提升漳州产品影响力。实施产业链供应链固链行动，开展畅通钢铁、食品工业、智能制造产业链对接、新一代信息技术与制造业融合等活动，促进上下游、产供销、大中小企业供应链稳定。
二要加快转型升级，增强企业创新竞争力。一是推动技术创新。鼓励引导产业龙头建设一批企业技术中心、工业设计中心，培育一批工业品牌、质量标杆企业，着力培育在细分行业、产品、市场、技术工艺居全国前列的单项冠军企业。支持培育一批省级以上企业技术中心、工业设计中心和智能制造、服务型制造示范、单项冠军企业，引导企业加快掌握关键核心技术，研发前沿新兴技术和工艺。二是加快科技成果转化。继续打造一批集聚创新要素、适应市场发展的产业研究院，推动企业最新科技成果快速转化。推动企业与高校、科研院所对接，参加各种项目、技术、资金、人才的交流对接平台，攻关一批重点产业关键、共性技术难题，促进新产品开发推广应用。
三要突出企业主体，提升企业发展软实力。实施“企业家素质提升工程”，加强政治关怀，创新企业文化，把企业家精神作为重要而特殊的无形生产要素、区域核心竞争力，引导企业家培养“拼、专、韧、敏、义”特质，努力造就一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。
四要优化工作机制，打造营商新高地。深化“千名干部挂千企”活动机制，优化“政企直通车”服务机制，构筑企业问题直通各级政府领导的快速通道，凝聚各级各部门的力量和优势，加大扶持力度，推动要素供给，大力解决民营企业用地、用林、用海、用钱、用人等问题，为工业高质量发展提供坚强机制保证。
领导签署：林进财
联 系 人：任德春
联系电话：2037635
漳州市工业和信息化局
2023年6月21日
（此件主动公开）
抄送：市委督查室（1份），市政府督查室（1份），市政协提案委（2份）。
漳州市工业和信息化局 2023年6月21日印发
闽公网安备 35060202000267号