漳州市工业和信息化局关于市十七届人大五次会议第0053号建议的答复

答复类别：A类

陈仲凯代表：

您在市十七届人大五次会议上提出的《关于盘活公建、民营闲置资产助力城市更新、民生保障的建议》（第0053号），已由市人大常委会办公室交由我单位分办，现将办理情况答复如下：

一、主要工作情况

市工信局高度重视存量工业厂房的盘活利用，一方面，结合“亩均论英雄”改革工作，对全市存量工业企业开展综合评价，并落实评价结果运用，推动D（落后整治）、E（倒逼建设）类低效用地企业进行改造提升，盘活闲置厂房。另一方面，结合产业社区建设提质增效专项行动，强化产业社区招商推介，着力项目招引，不断提升存量标准厂房利用率。同时，将低效用地企业改造提升销号情况列入低效用地再开发试点工作正向激励考评和“三比一看”之产业社区建设考评，鼓励各县区比学赶超，加快推动低效用地提质增效。

（一）全面摸清底数。2024年，共组织全市共3223家存量工业企业参加2023年度“亩均论英雄”评价，总用地12.46万亩，共评出A类企业721家，B类企业867家，C类企业1179家，D类企业323家，E类企业133家。其中，中心城区（芗城区、龙文区、漳州高新区）共有D类低效企业70家，总用地亩数2674.8亩，E类低效企业12家，总用地亩数642.8亩。2025年4月，组织各县区开展拟出租、出售的各类厂房情况摸底，形成《全市拟出租、出售厂房清单》，根据摸底结果，中心城区目前共有可租赁厂房面积44.3万平方米，可销售厂房面积45.7万平方米，其中，芗城区可租赁厂房面积17万平方米，可销售厂房面积16万平方米；龙文区可租赁厂房面积12.3万平方米，可销售厂房面积18.4万平方米；漳州高新区可租赁厂房面积15万平方米，可销售厂房面积11.3万平方米。

（二）盘活闲置厂房。一是改扩建厂房，提升容积率。鼓励企业通过改建、扩建旧厂房，提高建筑密度和容积率，2025年1-3月，全市累计引导33家企业改扩建厂房69万平方米。二是盘活闲置厂房，提升利用率。鼓励各地在招商和本地企业扩张产能过程中优先推荐存量闲置厂房，2025年1-3月，全市共有104家企业出租闲置厂房178万平方米。如，龙文小白心里软租赁低效用地企业富华光学的闲置厂房，实现“腾笼换鸟”，小白心里软进行生产线自动化改造后，年产值达1.6亿元，在年度亩均评价中被评为A类企业,原富华光学低效用地实现销号。三是注入重组动能，提升竞争力。2025年1-3月，共引导11家企业（总用地875.7亩）通过股权优化、兼并重组等方式注入新动能、拓展新业务，加快产业转型升级。

（三）强化招商推介。一是梳理编制《漳州市产业社区招商手册》，详细列明各县区产业社区中可用厂房面积、厂房售价、厂房租金等信息，并在各大招商平台进行发布推介。二是在漳州“工业大脑”平台上打造供需对接超市，搭建企业闲置资源交换空间，实现闲置厂房、可租可售厂房信息的发布展示对接。三是持续强化市县联动招商，举办系列产业社区招商推介活动，截至目前，已会同有关县区先后举办9场产业社区招商推介会，聚焦装备制造、食品加工和新能源等主导产业，累计对接签约项目91个，总投资额132.6亿元。当前，全市已竣工投用标准厂房项目面积423.3万平方米，已使用面积312.9万平方米，入驻率达73.9%，相比2024年入驻率提升9.6个百分点。

二、下一步工作计划

下一步，市工信局将会同有关部门，进一步吸纳您的意见建议，继续结合“亩均论英雄”改革工作和产业社区建设提质增效专项行动，持续推进存量工业厂房的盘活利用，突出抓好以下几个方面:

（一）启动2024年度亩均综合评价。制定《关于开展2024年度漳州市存量工业企业“亩均论英雄”评价工作的通知》，组织各县区和企业通过“智慧亩均评价应用”开展评价数据填报，进一步摸清全市低效用地企业和闲置厂房情况。

（二）强化落实亩均评价结果运用。根据《漳州市“亩均论英雄”结果运用实施办法》，落实正向激励和反向倒逼机制，在用地、用电、用水、技改、贷款贴息等资源要素配置上实施差别化措施，引导工业企业提高土地投入产出效率。按照《漳州市低效工业用地认定与处置指南》，指导各县区对低效工业用地企业采取分类处置、分阶段推进的办法进行改造提升。鼓励企业加大技改投入，推进旧厂房改扩建提升容积率、闲置厂房“腾笼换鸟”，引导企业通过自主开发、合作开发等方式盘活低效工业用地。

（三）持续强化产业社区招商推介。坚持“走出去”与“引进来”相结合，持续举办系列产业社区招商推介活动，力争全年招商项目总投资额超300亿元。同时，继续汇总摸排更新拟出租、出售厂房清单，在漳州党企新时空·政企直通车平台等平台发布招商信息，持续提升标准厂房利用率。

再次感谢您的关心和支持。在今后的工作中，如有新的意见和建议，请随时与我们联系沟通。

签发领导：叶泳达

联 系 人：邱长勇

联系电话：0596-2023486

漳州市工业和信息化局

         2025年5月20日  

（此件主动公开）